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關于規范性文件備案審查的實施意見
發布日期:2013-05-02 信息來源:未知

三門峽市人民代表大會常務委員會
關于規范性文件備案審查的實施意見(暫行)

(2008年8月20日市五屆人大常委會第10次會議通過)

第一條 為依法做好市人民代表大會常務委員會對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市轄各縣(市)區人民代表大會及其常務委員會規范性文件的備案審查工作,維護社會主義法治的統一,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國立法法》的規定,結合我市實際,制定本實施意見。
第二條 本實施意見所稱的規范性文件,是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各縣(市)區人民代表大會及其常務委員會按照法定職權和程序,依據有關法律、法規和市以上人民代表大會及其常務委員會的決議,制定和發布的規范公民、法人和其他組織行為的、具有普遍約束力的文件。
第三條 下列規范性文件應向市人民代表大會常務委員會備案:
(一)市人民政府制定的規章和發布的規定、決定、命令等;
(二)市中級人民法院、市人民檢察院制定的在審判、檢察業務中適用的規范性文件;
(三)市轄各縣(市)區人民代表大會及其常務委員會為實施法律、法規和就本行政區域重大事項作出的決議、決定;
(四)市人民代表大會常務委員會認為應當備案的規范性文件和其他應當報送市人民代表大會常務委員會備案的規范性文件。
第四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的備案文件應當在發布之日起十日內,市轄各縣(市)區人民代表大會及其常務委員會的備案文件應當在發布之日起十五日內報送。報送備案文件須有備案報告,并有正式文本六份,同時報送備案文件的電子版。
本實施意見發布前,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院,市轄各縣(市)區人民代表大會及其常務委員會制定發布的、仍在執行的規范性文件,由該文件制定機關負責按上述要求報送備案。
第五條 市人民代表大會常務委員會內務司法工作委員會負責備案文件的統一受理、登記、分類、存檔備查和協調督辦等工作。
第六條 市人民代表大會常務委員會內務司法工作委員會應加強同備案文件提請機關和有關職能部門的聯系,督促文件制定機關按時報送備案文件。
對不報送或不按時報送備案文件的機關,市人民代表大會常務委員會內務司法工作委員會通知制定機關限期報送;拒不報送的,內務司法工作委員會向主任會議提出處理意見,經主任會議同意給予通報批評,并限期報送。
第七條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各縣(市)區人民代表大會常務委員會及其他國家機關、社會組織、公民,書面要求市人民代表大會常務委員會對規范性文件進行審查的,市人民代表大會常務委員會內務司法工作委員會提請主任會議研究,決定是否審查。
第八條 主任會議認為需要審查的,由市人民代表大會常務委員會業務相關的工作部門負責審查。
第九條 對備案的規范性文件,就下列事項進行審查:
(一)是否同憲法、法律、法規相抵觸;
(二)是否超越法定權限,是否侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益;
(三)是否違反市以上各級人民代表大會及其常務委員會有關決議、決定的精神;
(四)是否違背法定程序;
(五)是否存在其他不適當的、應當予以撤銷的情形。
第十條 經審查,如果發現規范性文件有本實施意見第九條規定事項中的違法情形之一,負責審查的市人民代表大會常務委員會工作部門應當向主任會議提出審查意見,主任會議認為該備案文件需要修改或撤銷的,以市人民代表大會常務委員會辦公室的名義通知制定機關修改或撤銷。制定機關拒絕修改或撤銷的,主任會議可提出撤銷的議案,提請市人民代表大會常務委員會會議審議,作出撤銷決定。
第十一條 規范性文件的制定機關在接到市人民代表大會常務委員會辦公室的修改、撤銷通知或市人民代表大會常務委員會的撤銷決定后,應當在三十個工作日內執行完畢,并將執行結果報市人民代表大會常務委員會。
第十二條 對不執行市人民代表大會常務委員會撤銷決定的,市人民代表大會常務委員會可以對責任單位和責任人依法作出處理決定。
第十三條 本意見自發布之日起施行。

 

作者:三門峽人大網 【返回頂部】 【打印本頁
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