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在市六屆人大常委會第一次會議結束時的講話
發布日期:2013-12-16 信息來源:三門峽人大網

依法監督  服務大局
推動“四大一高”戰略順利實施
——在市六屆人大常委會第一次會議結束時的講話

市人大常委會主任  王建勛
(2012年6月28日)

同志們:
    這次會議的召開,標志著新一屆市人大常委會已經開始履行憲法和法律賦予我們的職責。下面,我就新一屆人大常委會的工作,簡要講幾點意見。
    本屆人大常委會工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和將要召開的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,以“四大一高”為主線,圍繞中心,服務大局,突出重點,扎實工作,努力把人民代表大會制度堅持好、完善好,把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好。
    一、加強黨的領導,堅定正確的政治方向
    人民代表大會制度是我國的根本政治制度,地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關,在國家和地方政治生活中占有重要的地位。人民代表大會制度是中國共產黨帶領全國人民經過長期奮斗和實踐,探索建立和發展起來的國家根本政治制度,我們必須堅持好,維護好這一制度。堅持和維護這一制度,首要的一條就是堅持黨的領導,依靠黨的領導。沒有黨的領導,人民代表大會制度的優勢就無從談起。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們必須自覺堅持黨的領導,把黨的領導貫穿于人大及其常委會依法履行職責的全過程、落實到人大工作的各個方面。要通過人大工作,確保黨的主張經過法定程序成為國家意志和人民意志,確保市委推薦的人選經過法定程序成為地方國家政權機關的領導人。人大工作,無論是監督工作、人事任免工作,還是決定重大事項,都要有利于鞏固黨的執政地位,發展人民的事業。為此,我們在思想上一定要擺正位置,充分認識到人大工作是黨的工作的重要組成部分,與市委保持高度一致,在市委的堅強領導下,充分發揮地方國家權力機關的職能作用,依法保障和推動我市經濟和社會各項事業又好又快發展。
    二、把握根本任務,切實維護群眾利益
    我們的一切工作都要從人民的利益出發,最大限度地謀劃好、維護好、落實好人民群眾的根本利益。要深入群眾,傾聽群眾意見,反映民聲民意,切實發揮人大代表聯系群眾的橋梁和紐帶作用,把關心人民群眾的冷暖和切身利益放到第一位,把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需求作為第一選擇,把人民群眾的福祉作為第一追求,把人民群眾的滿意不滿意作為第一標準,切實解決和處理好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使人大工作更加符合人民群眾的心愿,更加符合人民群眾的企盼和要求。
    三、依法開展監督,推動“四大一高”戰略順利實施
    胡錦濤總書記對加強和改進人大工作,明確提出三條要求:一要堅持正確的政治方向;二要增強工作實效;三要提高依法履行職責的能力。胡錦濤總書記的指示為新時期做好人大工作指明了方向。我們要結合市人大工作的實際,認真學習、深刻領會、切實貫徹、堅決落實。為此,我們要加強以下幾個方面的工作。
    第一,明確工作定位,認真履行職責。憲法和法律賦予地方人大常委會的職權,概括起來有三項:即重大事項的決定權、監督權和人事任免權。行使好憲法和法律賦予的各項職權,既是法定職責和黨的事業的需要,也是全市人民的重托。我們一定要按照法律規定和程序行使好權力、履行好職責,切實維護憲法和法律的尊嚴,為促進我市經濟社會又好又快發展創造良好的法制環境和條件。
    第二,圍繞中心任務,服從服務好全市的工作大局。在監督工作中,一是要緊緊圍繞市委和全市的工作中心以及階段性的中心任務開展工作,把發展這個第一要務作為人大常委會工作的首要任務;二是要緊緊圍繞全市工作的重點和難點開展工作。在市六屆黨代會和市六屆人大一次會議上,對今后五年和今年的工作作出了具體的安排和部署。市人大常委會要緊緊圍繞這些目標任務加大監督力度,確保市委、市政府確定的各項目標任務順利實現。
    第三,創新工作方法,切實增強監督實效。增強實效是做好人大監督工作的關鍵。我們無論是聽取審議專項工作,還是開展執法檢查,都要在充分調查研究的基礎上,切實把帶有普遍性、傾向性和經過努力可以解決的突出問題作為監督工作的重點。把聽取審議專項工作報告和執法檢查結合起來,圍繞某個主題,綜合運用各種監督手段和方法,不斷進行跟蹤監督,真正把監督工作落到實處,取得實效。
    四、監督幫助并重,大力支持“一府兩院”工作
    按照憲法和地方組織法的規定,地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關,政府是它的執行機關,是國家行政機關。國家權力機關對同級國家行政機關的監督,主要看其是否違法違憲,是否全面準確地執行國家的方針、政策。人大及其常委會與“一府兩院”的關系是決定與執行、監督與被監督、制約與被制約的關系。人大及其常委會通過監督,使“一府兩院”能夠更好地依法行政和公正司法,更好地貫徹落實黨的方針、政策,更好地保證人民當家作主的權力。同時,我們要通過依法監督,大力支持“一府兩院”的工作,寓支持于監督之中,寓監督于支持之中,正確處理支持與監督的關系,為“一府兩院”大膽地開展工作創造必要的良好條件。
    五、改進工作作風,切實加強常委會的自身建設
    進一步加強人大常委會的自身建設,切實提高人大常委會履行職責的能力和水平,對于充分發揮人大常委會的作用至關重要。這里我提出幾點希望,與大家共勉。
    第一,要加強學習。新一屆人大常委會組成人員,有一部分是新進同志,對人大及其常委會的工作還不太熟悉,對人大業務了解不多。因此,要做好人大工作,迫切需要加強學習。即使是老同志,也有個與時俱進的問題。大家都必須加強學習,不斷提高自身素質,為正確履行職責,充分發揮作用提供前提條件。
    第二,要完善制度。市六屆人大常委會要在吸收五屆人大常委會和歷屆人大常委會成功經驗和好的做法的基礎上,認真總結現實實踐中的經驗,根據新形勢、新任務的需要以及上級的要求,學習借鑒兄弟地市的先進經驗,進一步完善工作機制,完善、制定工作制度,為進一步規范和加強人大工作提供制度保障。
    第三,要改進作風。市人大常委會加強作風建設,核心是始終與黨中央和地方黨委保持一致,始終與人民群眾保持血肉聯系,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大及其常委會一切工作的出發點和落腳點。在實際工作中務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風;務必保持艱苦奮斗的作風。要堅持原則、顧全大局,作風正派,開拓進取,腳踏實地、善作善為,遵紀守法、照章辦事,克己奉公、廉潔自律,做好表率、團結站斗,自覺接受人大代表和人民群眾的監督,以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌和過硬的工作作風做好人大常委會的各項工作。
    第四,要堅持民主集中制。堅持民主集中制是黨內生活的一項根本制度。就市人大常委會及其工作機關來說,常委會黨組要服從市委的領導,常委會各個辦事機構和工作機構以及每個工作人員都要服從人大常委會黨組領導,認真落實主任會議精神,執行人大及其常委會的決議,不能有任何違背組織原則的行為發生。要正確處理民主與集中的關系,凡屬常委會決定的重大事項,都要在充分發揚民主,廣泛征求意見,深入調查研究的基礎上,由常委會集體決定,集體行使法律賦予的職權。常委會組成人員要相互學習,相互幫助,相互支持,相互諒解,團結戰斗,顧全大局,協調一致,齊心協力把市委的意圖落實好,把職責范圍內的事情辦好,把各項工作做好,自覺維護人大常委會的整體形象和權威,增強市人大常委會的凝聚力和號召力,進一步在人大常委會和人大機關營造一個民主求實、富有生機、團結友愛、爭創一流的政治局面。
    第五,要加強調查研究。調查研究是人大常委會行使憲法和法律賦予各項職權的基本工作方法。凡是人大常委會聽取和審議專項工作報告之前都要廣泛深入地開展調研工作,深入基層、深入實際,吃透情況,綜合分析,找準問題,有針對性地提出建設性的意見和建議,如實反映客觀實際和情況,為市人大常委會的工作和決策提供可靠依據。
    第六,要嚴肅常委會會議紀律。根據地方組織法的規定,常委會會議每兩個月至少舉行一次;常委會組成人員在常委會會議上的發言和表決,不受法律追究。出席常委會會議、審議有關議案和專項工作報告,是常委會組成人員的權力和義務。我們常委會組成人員中,有專職的同志,也有兼職的同志,大家能夠走到一起合作共事,是組織的安排,工作的需要,人民的重托,也是我們的緣分。我們肩負著重要的職責和任務,每一位同志都要珍惜自己的權力和機遇,以高度的政治責任感和歷史使命感,認真履行自己的職權和義務。要嚴于律己,自覺遵守會議紀律,按時出席常委會會議,沒有特殊情況不準請假;確需請假的,應于會前向會議主持人請假。舉行全體會議及分組會議時,不能遲到、不能早退,不能長時間離席,對每項議題都要認真討論,積極負責地發言。這雖然是一些“細節”問題,但這些“細節”關系著我們的工作作風和效率,都很重要。如果沒有嚴格的組織紀律,權力和工作就有可能被懈怠。只有大家都能夠做到思想上重視,行動上自覺,行為上自律,良好的議事作風才能形成,常委會的議事質量才能提高,我們大家才能不辜負黨和人民的期望和重托。
    同志們,做好市六屆人大及其常委會的工作,責任重大而光榮,我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感,堅持高標準、嚴要求,起好步、開好頭,堅持不懈、持之以恒,努力把新一屆人大工作提高到一個新水平。今年是我國發展進程中具有重要意義的一年,我們黨將要召開第十八次全國代表大會。市人大常委會要在市委的正確領導下,牢牢把握工作大局,緊緊圍繞市委提出的“四大一高”戰略,全面貫徹落實市六屆黨代會和市六屆人大一次會議精神,與時俱進,創造性的工作,努力把新形勢下的人大工作做好,為建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽做出新的更大的貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

作者:三門峽人大網 【返回頂部】 【打印本頁
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